破解就業難需調整產業結構

　　“我欲將心照明月,奈何明月照溝渠。”今年7月就要畢業的中國傳媒大學研究生李旭這樣向《法制日報》記者描述她找工作的心境。

　　在今年全國“兩會”上,溫家寶總理在政府工作報告中再次著重提出了就業問題,要求多項措施多管齊下。《法制日報》記者在采訪中了解到,盡管“就業難”的現象自去年以來有所好轉,但業內人士仍呼吁,解決就業問題尚需長效機制。

　　“就業難”向高學歷蔓延

　　煙花三月,這個詞語對即將畢業的學生來說,沒有愜意之感,反而平添了找工作的緊迫,因為距畢業離校已經沒多少時間了。

　　“從去年11月份起,我就開始為找工作而各地奔波了。”李旭半開玩笑地說,“女研究生的身份真沒什么優勢。網上都流傳一句話,‘女博士=男碩士,女碩士=男本科’。”　

　　盡管明白留在北京將會面臨較大的生活壓力,但是李旭和她的很多同學仍然不想“逃離北上廣”,她們覺得,二線城市并不能承載自己的夢想。

　　3月23日,李旭又一次參加了學校組織的招聘會。招聘會定于上午9時舉行,但是,8時左右,招聘會的現場就擠滿了人。

　　李旭告訴《法制日報》記者,一般情況下,大家擠幾個小時就只是為了爭取用人單位一兩分鐘的面試機會。

　　在當天的招聘會上有50多家單位,大部分是一些規模不大的公司。李旭中意的是幾家中專學校。“畢竟自己也是研究生學歷,總希望就業能比本科的時候好一點。”李旭說。

　　清華大學教育研究院教授袁本濤在接受《法制日報》記者采訪時說,根據今年政府工作報告中的表述,“繼續把高校畢業生就業放在首位,做好重點人群就業工作。加強職業技能培訓,鼓勵自主創業。‘漂族’大有向研究生發展之勢。”

　　“每年畢業的研究生有好幾十萬人,但實際上很多研究生也無法就業,成為‘漂族’的一員。最近我想招一個博士后,招聘廣告發出去沒兩天,就有一個博士來找我,實際上他是因為沒有找到合適的工作。所以,研究生的就業是非常值得研究的,只是還沒有像高職高專和本科生那么嚴重。”袁本濤說。

　　產業結構失衡致就業難

　　李旭告訴記者,此前,她其實已經應聘上了一家單位,但因為單位是在西部欠發達地區,她并不甘心,于是繼續觀望等待。

　　李旭的選擇或許折射了當前就業問題的結構性矛盾。

　　中國勞動關系學院教授孫德強認為,當前的就業問題,一方面是“用工荒”,另一方面卻是“就業難”。“雖然每年有大約上千萬的就業缺口,但與之伴隨的卻是部分地區出現的招工難現象,‘用工荒’和‘就業難’反映了當前就業市場的一種結構性矛盾”。

　　對于目前出現的就業問題,今年的政府工作報告提出,“千方百計擴大就業。繼續實施更加積極的就業政策。今年中央財政擬投入423億元,用于扶助和促進就業。要適應我國勞動力結構特點,大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業,努力滿足不同層次的就業需求”。

　　就業藍皮書的主編王伯慶向《法制日報》記者分析說,根據他們的調研,目前,大部分大學生被非公有制企業雇傭,其中又有相當一部分被中小企業雇傭。可以說,非公有制企業和中小企業是大學畢業生的主要雇主。但是,在金融危機之后,很多中小企業、民營企業之所以不愿意雇人,主要在于社會保障的負擔過高。

　　“所以,應該給予中小企業實際有力的幫助,否則會影響中小企業雇人的沖動。”王伯慶說。

　　“解決就業結構性矛盾不僅要求就業崗位數量上升,更要求制度環境公平和就業質量的提升。從近年來政府部門對促進就業的指導思想可見,促進就業也已從單純追求數量增長向數量增長和質量提升并重轉變。除了薪酬福利,勞動者的期望更體現在社會保障、子女教育、住房等各種公共服務上。政府工作報告也提出,要通過進一步完善城鄉公共就業服務體系,重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作,并強化勞動執法,切實保障勞動者權益,構建和諧勞動關系,提升就業質量。”孫德強說。

　　孫德強認為,在解決就業結構性矛盾上,建立良好的就業機制很重要,即如何促使大學生“下去”,農民工“上來”。因為“就業難”與“用工荒”指向同一個問題——產業結構不盡合理,其中也折射出就業群體對就業的期望值提高了。另外,隨著高校不斷擴招,目前大學生的比例已經提高很多,但技術工人的數量卻越來越少,藍領與白領數量嚴重失衡。

　　就業弱勢人群權益亟待保障

　　與李旭的的求職經歷不同,她的一位老鄉受到了很多單位的青睞,在很多同學還在找工作的時候,他已與用人單位簽了合同。李旭分析其中原因,得出的結論是,她的老鄉是男生。

　　雖然對用人單位“重男輕女”的現象早有感受,但李旭仍然感到無奈和郁悶。“當年想著要是能夠考上研究生,沒準就業面能夠更寬一些,沒想到現在卻更高不成低不就,還總被用人單位問‘打算多久結婚生子’等問題”。

　　李旭認為,女學生屬于就業的弱勢人群。她告訴記者,她跟同學一起總結出了幾類大學生就業弱勢人群:生理弱勢的大學生,主要是指相貌平平或者存在生理缺陷的學生人群；經濟弱勢的大學生,主要是指家庭經濟狀況不佳、生活困難的學生人群,包括特困生和貧困生；冷門專業的大學生,主要指專業過于冷門、市場需求量少的學生人群；就讀學校名氣不高的大學生,主要指受到學校名氣影響而產生就業難的學生人群；女大學生,主要指用人單位性別歧視造成就業難的女性學生人群。

　　江蘇省社會科學院社會學研究所研究員姚俊在接受《法制日報》記者采訪時說,從政府部門來講,應該為弱勢大學生的就業提供更多的政策支持,進一步規范大學收費,控制教育成本上漲,從源頭上減輕來自困難家庭大學生的經濟負擔；從政策上鼓勵商業銀行對貧困大學生發放國家助學貸款,增加貧困大學生獎學金、助學金的財政支持力度,同時力求不同高校之間在政策支持上體現公平性,通過這些措施最大限度地為貧困大學生創造一個良好的學習環境,從而在根本上增加他們的就業競爭力；同時,國家應該在力所能及的范圍內降低貧困生就業成本,在其直接控制的就業崗位上為貧困大學生就業提供公平的就業機會。　

　　不過,在孫德強看來,就業弱勢人群絕不僅限大學生。　

　　“我覺得除了高校畢業生外,農民工也是一個重點就業人群。改革開放以來,我國經濟發展的重點集中在城市和工業。解決農民工就業問題,實際上能做的有很多。比如說,農民工就業仍然處于一種無序、盲目的狀態,政府部門應該每年撥出一定的專項經費,在農民工輸出地設置一些培訓機構,讓農民工具備一定的基本技能,而不是讓他們什么都不會就從農村出來。”孫德強說。

　　此外,孫德強還認為,目前出現的“農民工荒”問題,反映出供需之間的不對等。“如果每一個鄉政府、縣政府能夠把農民工的技能培訓和就業指導做好,我想‘用工荒’的供需矛盾不會那么突出”。idxdy0003