2017國家高新區創新能力評價報告在京發布

2017年12月15日，由科技部火炬高技術產業開發中心、中國高新區研究中心聯合編寫的《國家高新區創新能力評價報告2017》在北京發布。媒體記者、高新區代表以及長期從事高新區政策研究的專家等應邀參加了發布會。科技部火炬中心主任張志宏出席發布會，并做了題為《新時代國家高新區的創新驅動發展》的主題報告。
《國家高新區創新能力評價報告》是國家創新調查制度的工作內容之一,自2013年起，每年由科技部火炬高技術產業開發中心和中國高新區研究中心聯合發布，今年是系列報告的第五期。該評價報告主要基于國家高新區創新能力評價指標體系展開，指標體系由創新資源集聚、創新創業環境、創新活動績效、創新的國際化以及創新驅動發展等5個方面的25個二級指標構成。評價報告以總指數形式呈現國家高新區創新能力的發展；分項指數和二級指標分別在5大方面揭示國家高新區的創新能力建設和創新發展績效，對國家高新區創新發展進行動態監測。
《國家高新區創新能力評價報告2017》的評價對象涵蓋截至2016年底的全部146家國家高新區和蘇州工業園區（簡稱146+1家國家高新區），評價所涉及的數據均來源于經國家統計局批準、科技部火炬中心組織實施的國家高新區年度統計調查（此報告最新數據為2016年度數據）。
評價報告揭示：146+1家高新區GDP總和達8.98萬億，約占全國國內生產總值的12.1%；研發經費支出5544.7億元，占我國全年R&D經費支出的35.4%；新增授權專利26.2萬件，當年新增注冊企業29.8萬家。國家高新區的經濟體量和創新驅動發展越來越受到全球注目。
報告顯示，國家高新區整體創新能力持續提升。2016年國家高新區創新能力總指數為199.1點，較2015年增加18.9點，增幅進一步擴大。自2010年為基期開展評價的六年來，國家高新區創新能力總指數共增長了99.1點，2016年的增速高過10%，反映出在新常態的發展背景下，國家高新區的創新能力在高位持續提升。構成國家高新區創新能力總指數的五個分項指數整體保持增長趨勢，尤其是創新創業環境指數自2012年后持續高速增長，2016年較2015年增幅達38.5點，這與全國自2012年后迅速掀起的大眾創業、萬眾創新的浪潮極為契合，也真實反映出國家高新區近年來在打造創新環境、優化創業生態方面的成效顯著。創新的國際化指數值和增速繼續高位運行，2016年達到285.4點。自開展評價的六年來，該項分指數數值一直高過總指數數值，對總指數的數值和增長貢獻突出，反映出在國家一帶一路和全面開放的大戰略背景下，高新區開放創新和融入全球的創新步伐愈發加快。
報告顯示，國家高新區創新資源加速聚集，創新主體加速發育，“雙創”平臺建設加速擴張，創業企業加速生長，創業投資規模持續擴大。特別是2016年146+1家國家高新區當年認定的高新技術企業數量同比增長31.3%，反映我國“以企業為主體創新”的國家導向正在國家高新區加速實現；國家高新區孵化器、眾創空間同比分別增長23.4%和54.2%，“雙創”平臺建設步伐進一步加快；2016年新注冊企業29.8萬家，同比增長28.6%；創業投資機構數量同比增長16.2%，實施的創業投資和風險投資總額同比增長38.0%，無論是機構數量還是投資規模都得到迅速壯大。
報告顯示，國家高新區呈現競相爭先的發展態勢。創新型特色園區蓄勢勃發，新升級高新區高歌猛進，位于二線三線城市高新區正呈現奮起直追和創新能力快速提升的態勢，后發優勢正開始展現，也強烈表現出我國實施的創新驅動發展戰略正從個別一線城市的局部示范引領層面廣泛擴展到全國范圍的“全面創新”輻射帶動層面。
在區域分布上，東北地區高新區2015年創新能力指數平均增速是-7.0%，而2016年達到9.5%，實現了從加速滑落到加速趕超的反彈。西部地區高新區2015年創新能力指數平均增速是-1.0%，而2016年達到6.3%，實現了從徘徊不前到欣欣向榮的轉變。中部地區國家高新區創新能力指數2016年平均增速達到11.0%，中部崛起勢頭強勁。區域發展不平衡、不充分在國家高新區領域有一定程度的好轉。
報告顯示，中關村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區的創新能力繼續處在國家高新區的前列。這些園區在創新資源和雙創平臺的聚集、高端產業和新興產業的發展、體制機制創新和政策支持力度等方面，繼續發揮著對國家高新區的引領和示范作用。
報告也揭示出，國家高新區的價值創造和經濟效率是全國的高地，但與全球發達國家或發達園區相比仍有差距。2016年，國家高新區勞動生產率為31.5萬元/人，是我國全員勞動生產率（9.5萬元/人）的3.3倍，但同時也需要看到，2016年美國整體的勞動生產率是84.8萬元/人，尤其美國硅谷地區的勞動生產率為114.4萬元/人，二者都遠高出我國國家高新區整體的勞動生產率水平。
張志宏主任指出，在全國上下深入學習貫徹黨的十九大精神之際，總結分析國家高新區創新能力情況，發布《國家高新區創新能力評價報告（2017）》，具有重要的現實意義。國家高新區發展進入了新時代，呈現出四個“新”的特點。他勉勵國家高新區要成為踐行新發展理念的示范區。
張志宏主任強調，進入新時代，國家高新區要以十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，貫徹新理念，找到新方位，開啟更高質量、更有效率、更可持續發展的新征程。為此，他提出新時代國家高新區要做好四方面工作，一是要以創新創業為抓手培育發展新經濟；二是要以跨界融通為路徑加速產業優化升級；三是要以深度融合為著力點拓展發展空間；四是要以體制機制改革為突破口激發活力。
張志宏主任談到，明年是改革開放40周年，也是實施火炬計劃和建設國家高新區30周年。全體高新區同仁要高擎火炬、攜手同心，用更飽滿的激情、更大程度地努力和付出，不斷提升國家高新區的創新發展能力，為國家創新驅動發展和兩個一百年奮斗目標，做出更大的貢獻。

來源：科技部