綠色主導 就業先導 創業引導

　　加快建設中的臨潼國家旅游度假區，以“城鄉統籌、綠色發展”為思路，結合區域發展實際，以“就業、產業、物業、創業”為突破，在“綠色主導，就業先導，創業引導”實踐中，使當地農民順利轉變為“已就業、有物業、能創業”的新居民。

　　8月5日，國家開發銀行總行通過了臨潼國家旅游度假區城鄉統籌項目專項貸款的評審，臨潼國家度假區獲國家開發銀行45億元城鄉統籌專項貸款。這不僅標志著臨潼國家旅游度假區融通大資金，進入跨越式發展的快車道，而且將由國家開發銀行主導投資，正在成為全國綠色城鄉統籌重大示范工程。

　　度假區在合理補償的基礎上征地6600畝，集中建設驪山新家園、芷陽安置區、胡王安置區等三大安置區，安置群眾達5萬人。2010年，率先開工建設的“驪山新家園”，總占地1190畝，可以集中安置近3萬人，是目前西安市規劃面積最大、總體配套最全的安置社區。社區建設有社區市場、醫院、幼兒園、中小學、文化娛樂設施，可全方位滿足居民的日常生活、子女教育及文化生活需求，配置水準處于西安市領先水平。年內，三個安置區共18萬平方米的48棟安置樓將建設完成。臨潼斜口街辦的高溝、芷陽等村的540戶村民將首批搬入100平方米的新居。

　　為了使“農轉居”的新居民盡快適應角色的轉變，針對區域內將重點發展的綠色產業和服務業，對他們進行就業培訓。臨潼國家旅游度假區專門成立了就業培訓服務中心，每年拿出200萬元用于被安置村民就業培訓。

　　依托臨潼旅游區的規劃，度假區內將建設芷陽湖、紫霞湖、鳳凰池三個大型生態谷，構筑占地達2.1萬畝的綠色產業基地，同時建設國際溫泉酒店城和大型商業街。這些重點綠色產業，將承載區域內大量居民就近就業。

　　臨潼國家旅游度假區內的3萬居民，原來以種植業和旅游工藝品販賣為主業，旅游服務和市場意識較濃。為了引導他們創業增收，度假區專門成立了小額貸款辦公室，投入資金2億元成立創業基金，為想要創業的居民提供小額貸款和資金扶持，幫助他們實現創業夢想。

　　目前，在度假區范圍內有6812戶共計3萬多人。度假區分期分批對適齡勞動者進行全員培訓，確保6812戶家庭每一戶有一名適齡勞動者就業。通過產業帶動就業，產業帶動創業的模式，3年內使當地居民人均收入翻一番，達到1.3萬元以上，5年內翻兩番，達到2.5萬元以上。2011年3月底，臨潼國家旅游度假區籌資8400多萬元，集中為2100余名即將“農轉居”的新居民全額繳納了醫保、社保和農保等社會保險，這意味著撤村的農民和城里的居民享受著一樣的待遇。

　　按照臨潼國家旅游度假區總體規劃，綠色城鄉統籌在五年內將分三步走戰略。第一步，以安置社保為保證，通過兩年的努力，實現社會保障和新型安置區建設管理的重大突破；第二步，通過兩年的努力，以綠色發展為主旨，實現就業、產業、物業、創業四項工作的重大突破；第三步，完善總結，形成經驗和模式，成為“綠色城鄉統籌”全國重要示范。

　　為了實現上述戰略目標，度假區將重點采取四方面的重大舉措：一是多元化籌措資金20億元，用三年的時間，完成新居民征拆安置，完成“農轉居”社會保障體系建設，全面夯實城鄉統籌的基礎；二是融通資金80億元，通過大型“水泉林園”綠色生態配套工程和一批重大文化旅游、商業項目建設，確保新增安排就業崗位1萬人以上，基本實現新居民綠色就業問題；三是由開元城市基金融通資金20億元以上，建設大型旅游商貿市場和社區配套設施，形成以旅游市場為龍頭，物業、商業、休閑服務業等共同繁榮的景象，促進新居民收入逐年增長；四是以2億元的自主創業基金為帶動，以多元化就業創富為依托，形成個個能創業，人人能就業，全員有培訓，戶戶安居樂業的良好局面。