加快建設(shè)中的臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”為思路，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，以“就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為突破，在“綠色主導(dǎo)，就業(yè)先導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)”實(shí)踐中，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民順利轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙丫蜆I(yè)、有物業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”的新居民。

　　8月5日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行通過(guò)了臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)貸款的評(píng)審，臨潼國(guó)家度假區(qū)獲國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行45億元城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)貸款。這不僅標(biāo)志著臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)融通大資金，進(jìn)入跨越式發(fā)展的快車(chē)道，而且將由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)投資，正在成為全國(guó)綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大示范工程。

　　度假區(qū)在合理補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上征地6600畝，集中建設(shè)驪山新家園、芷陽(yáng)安置區(qū)、胡王安置區(qū)等三大安置區(qū)，安置群眾達(dá)5萬(wàn)人。2010年，率先開(kāi)工建設(shè)的“驪山新家園”，總占地1190畝，可以集中安置近3萬(wàn)人，是目前西安市規(guī)劃面積最大、總體配套最全的安置社區(qū)。社區(qū)建設(shè)有社區(qū)市場(chǎng)、醫(yī)院、幼兒園、中小學(xué)、文化娛樂(lè)設(shè)施，可全方位滿足居民的日常生活、子女教育及文化生活需求，配置水準(zhǔn)處于西安市領(lǐng)先水平。年內(nèi)，三個(gè)安置區(qū)共18萬(wàn)平方米的48棟安置樓將建設(shè)完成。臨潼斜口街辦的高溝、芷陽(yáng)等村的540戶村民將首批搬入100平方米的新居。

　　為了使“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的新居民盡快適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，針對(duì)區(qū)域內(nèi)將重點(diǎn)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，每年拿出200萬(wàn)元用于被安置村民就業(yè)培訓(xùn)。

　　依托臨潼旅游區(qū)的規(guī)劃，度假區(qū)內(nèi)將建設(shè)芷陽(yáng)湖、紫霞湖、鳳凰池三個(gè)大型生態(tài)谷，構(gòu)筑占地達(dá)2.1萬(wàn)畝的綠色產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)建設(shè)國(guó)際溫泉酒店城和大型商業(yè)街。這些重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)，將承載區(qū)域內(nèi)大量居民就近就業(yè)。

　　臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)的3萬(wàn)居民，原來(lái)以種植業(yè)和旅游工藝品販賣(mài)為主業(yè)，旅游服務(wù)和市場(chǎng)意識(shí)較濃。為了引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)增收，度假區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了小額貸款辦公室，投入資金2億元成立創(chuàng)業(yè)基金，為想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的居民提供小額貸款和資金扶持，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

　　目前，在度假區(qū)范圍內(nèi)有6812戶共計(jì)3萬(wàn)多人。度假區(qū)分期分批對(duì)適齡勞動(dòng)者進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保6812戶家庭每一戶有一名適齡勞動(dòng)者就業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的模式，3年內(nèi)使當(dāng)?shù)鼐用袢司杖敕环?，達(dá)到1.3萬(wàn)元以上，5年內(nèi)翻兩番，達(dá)到2.5萬(wàn)元以上。2011年3月底，臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)籌資8400多萬(wàn)元，集中為2100余名即將“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的新居民全額繳納了醫(yī)保、社保和農(nóng)保等社會(huì)保險(xiǎn)，這意味著撤村的農(nóng)民和城里的居民享受著一樣的待遇。

　　按照臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在五年內(nèi)將分三步走戰(zhàn)略。第一步，以安置社保為保證，通過(guò)兩年的努力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和新型安置區(qū)建設(shè)管理的重大突破；第二步，通過(guò)兩年的努力，以綠色發(fā)展為主旨，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、創(chuàng)業(yè)四項(xiàng)工作的重大突破；第三步，完善總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)和模式，成為“綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”全國(guó)重要示范。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，度假區(qū)將重點(diǎn)采取四方面的重大舉措：一是多元化籌措資金20億元，用三年的時(shí)間，完成新居民征拆安置，完成“農(nóng)轉(zhuǎn)居”社會(huì)保障體系建設(shè)，全面夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)；二是融通資金80億元，通過(guò)大型“水泉林園”綠色生態(tài)配套工程和一批重大文化旅游、商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保新增安排就業(yè)崗位1萬(wàn)人以上，基本實(shí)現(xiàn)新居民綠色就業(yè)問(wèn)題；三是由開(kāi)元城市基金融通資金20億元以上，建設(shè)大型旅游商貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)配套設(shè)施，形成以旅游市場(chǎng)為龍頭，物業(yè)、商業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等共同繁榮的景象，促進(jìn)新居民收入逐年增長(zhǎng)；四是以2億元的自主創(chuàng)業(yè)基金為帶動(dòng)，以多元化就業(yè)創(chuàng)富為依托，形成個(gè)個(gè)能創(chuàng)業(yè)，人人能就業(yè)，全員有培訓(xùn)，戶戶安居樂(lè)業(yè)的良好局面。