近年來，隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)走高——今年達(dá)到670萬，人保部的預(yù)計是，未來五年，大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模將保持在700萬左右——每年政府部門和各個大學(xué)，都會出臺政策，做大學(xué)生的工作，鼓勵學(xué)生到二三線城市就業(yè)、到基層就業(yè)，認(rèn)為這是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、緩解地方人才缺乏困難、解決大學(xué)生就業(yè)、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)的“多贏”。

　　而且，政府部門和大學(xué)，已經(jīng)就此總結(jié)出了大學(xué)生就業(yè)的重大變化，諸如“從集中就業(yè)(集中地域、集中行業(yè))到多元就業(yè)(分散地域、行業(yè)拓寬)”，可是，相當(dāng)數(shù)量到基層就業(yè)的學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑是：很快對基層工作環(huán)境、事業(yè)發(fā)展空間失望，繼而想著離開基層，重回大城市。他們中有部分加入了考研、考公務(wù)員大軍，有的則很快就“二次擇業(yè)”。

　　這其中還包括政府重點(diǎn)推進(jìn)的基層就業(yè)工程的大學(xué)畢業(yè)生，比如農(nóng)村特崗教師計劃、大學(xué)生村官工程等。分析起來，大學(xué)畢業(yè)生到基層走一遭，又心系大城市，有如下原因：

　　其一，基層單位并不如上級政府所設(shè)想的那樣求賢若渴，并能很好理解上級政府的政策精神，因此，對大學(xué)生人才，只是聽指令安排接收，并沒有想好怎樣培養(yǎng)、管理、發(fā)揮他們的作用，于是大學(xué)生感覺備受冷落；

　　其二，由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，基層單位并沒有編制解決這些大學(xué)生的長遠(yuǎn)就業(yè)，因此，就是大學(xué)生在完成計劃、工程服務(wù)期之后，想繼續(xù)留下來，也比較困難；

　　其三，政府部門鼓勵大學(xué)生基層就業(yè)的政策，諸如基層就業(yè)學(xué)生考研優(yōu)惠、考公務(wù)員優(yōu)惠，給人的感覺就是，到基層就業(yè)是權(quán)宜之計，大學(xué)生的出路還是要離開基層，在這樣的政策導(dǎo)向下，很難重視提高基層職業(yè)本身的吸引力。

　　這樣的基層就業(yè)，能留下什么呢？最大的價值，可能就是延緩了部分大學(xué)畢業(yè)生的城市就業(yè)時間，以及告訴越來越多的學(xué)生，大城市才是就業(yè)的最終歸屬。很顯然，這與政府和大學(xué)設(shè)想的政策初衷，嚴(yán)重不符。

　　大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)集中在大城市，這并非大學(xué)生就業(yè)不理性現(xiàn)象，而是反映出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與高等教育發(fā)展的極不適應(yīng)，這從根本上造成了大學(xué)生就業(yè)的困境——我國每十萬人中具有大學(xué)文化程度的為8930人，這遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，可大學(xué)生就業(yè)形勢卻十分嚴(yán)峻，主要在于服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，在GDP中僅占40%，而服務(wù)業(yè)是吸納大學(xué)畢業(yè)生最多的領(lǐng)域。我國不發(fā)達(dá)地區(qū)、基層單位，所處產(chǎn)業(yè)集中為第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)大多不發(fā)達(dá)，讓大學(xué)生去這些地區(qū)就業(yè)，不匹配是情理之中的，除非這些地方努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的份額，由此給大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)和發(fā)展的空間。