眾所周知，城市戶籍，特別是北京這樣的大城市戶籍不可能在一夜之間向所有外來(lái)人口開(kāi)放，也不能因?yàn)椤捌款i效應(yīng)”就死水一潭，無(wú)所作為。通過(guò)制度創(chuàng)新與設(shè)計(jì)門檻，尋找“第三條路”，讓一部分外來(lái)人口先“戶”起來(lái)，不失為理性務(wù)實(shí)的改革之舉。北京的人口調(diào)控與城市發(fā)展，決不能將非高層人才排斥在外。進(jìn)京指標(biāo)不應(yīng)只面向高層次海歸等高端人才，這是北京市上上下下的共識(shí)，關(guān)鍵是如何破解在戶籍壁壘之下非高層人才的落戶問(wèn)題。高級(jí)藍(lán)領(lǐng)、高級(jí)護(hù)工和其他基層一線的技術(shù)人員也是人才，也應(yīng)該有落戶北京的機(jī)會(huì)，但是這部分人才的評(píng)價(jià)體系不健全，難以定性定量考核和把握，與高層次人才相比難以識(shí)別。因此積分入戶就是解決這一難題的智慧之舉。

北京積分落戶有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。擁有近3000萬(wàn)流動(dòng)人口的勞務(wù)輸入大省廣東，在戶籍制度改革上率先破冰。2009年底，廣東中山出臺(tái)《中山市流動(dòng)人員積分制管理暫行規(guī)定》，首先探索“積分排名入戶制度”。按照制度設(shè)計(jì)，流動(dòng)人員的學(xué)歷、職稱、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、榮譽(yù)稱號(hào)等都可置換一定分值，累積的分值將可能為他們換得夢(mèng)寐以求的“城鎮(zhèn)戶口”或“子女入學(xué)指標(biāo)”。上海、深圳等地都有類似的嘗試，效果都很好。北京若建立人才積分落戶制度，應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，因地制宜，而不是照搬拿來(lái)。

積分入戶標(biāo)準(zhǔn)越客觀越好，越具體越好，越量化越好，越細(xì)化越好，做到公開(kāi)透明，公正公平。在進(jìn)京指標(biāo)日趨縮進(jìn)的人口調(diào)控大背景下，人才落戶制度必須是公開(kāi)博弈的平臺(tái)，決不能淪為潛規(guī)則大行其道的暗廂。確定落戶者不是憑某個(gè)部門的主觀和人為判斷，而是公開(kāi)打分，全程監(jiān)督，一切都放置在陽(yáng)光之下。這就需要將一些主觀性因素和難以量化的條件壓縮到最少，能做到所有條件硬碰硬最好。比如有的地方將評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)等作為落戶的重要條件，就有它的弊端。應(yīng)以考核其技能和讓數(shù)據(jù)說(shuō)話的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為主要前提，這樣才能減少自由裁量的空間，防范濫用公權(quán)力的“先天下之入而入”等貓膩。總之，積分落戶是件大好事，但要辦好必須事前定下硬邦邦的規(guī)矩。這樣才能真正讓那些北漂人才看到融入北京的希望，為北京的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。